"A parlagfű elleni védekezésről (részlet).

A törvény hatálya kiterjed az ország teljes területére és az összes ingatlantulajdonosra. Ez azt jelenti, hogy a hatóságok eljárásukat nemcsak termőföldön folytatják le, - amelybe a zártkertek is bele tartoznak - hanem belterületen, ipari, kereskedelmi és egyéb telephelyeken, utak, vasutak, vízpartok mentén is. A törvény lehetőséget ad - szigorú eljárási rendben - hogy a parlagfűvel erősen fertőzött, rosszul művelt haszonnövény állományban is elvégezhessék a hatósági védekezést. A június 30-i dátum széleskörű ismerete azért fontos, mert az a szankciómentes, önkéntes jogkövetés lehetőségének határnapja. A megjelölt időpont után az ingatlan tulajdonosának, használójának személye ismeretének hiányában is el kell végezni haladéktalanul a közérdekű hatósági védekezést, amire halasztó hatálya még a benyújtott fellebbezésnek sincs. A védekezés alapvető alkotmányos jogokat is érint. A törvényi szabályozás a közvélemény elvárásából - a nagyszámú allergiás beteg érdekében - az egészséges környezethez való jogot ezúttal a tulajdonjog elé helyezi, így az államigazgatási eljárás általános szabályait betartva a védekezés zárt ingatlanon, telephelyen is elvégezhető. A hatósági védekezést elrendelő határozatok közzététele oly módon történik, hogy a helyi önkormányzatok hirdetőtábláján kerül kifüggesztésre. A hatósági védekezés eljárásának teljes költségét köteles a föld használója, tulajdonosa megtéríteni, amely a helyi feltételektől függően több tízezer forint is lehet hektáronként. Ez nem azonos a növényvédelmi bírsággal, amely húszezer és kétmillió forint közötti összegben az eljárás költségén felül kerül kiszabásra. A költségek meg nem fizetésük esetén adók módjára behajthatóak. A folyamatos ellenőrzés és a hatósági szankcionálás eredményeként már egy év alatt is várhatóan jelentősen csökkenni fog a parlagfű területe. A parlagfű mentes környezet fenntartása azonban folyamatosan igényli az ingatlan tulajdonosok jogkövető magatartásán túl a hatóság intenzív közreműködését az elkövetkező években is. A parlagfű mentesítés iránt érdeklődők a www.fvm.hu internetes oldalon is tájékozódhatnak. Együttműködésüket köszönjük. A növényvédelmi bírságról A növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény 5. §-ának (3) bekezdése értelmében a földhasználó köteles az adott év június 30. napjáig az ingatlanon a parlagfű virágzását megakadályozni, és ezt követően ezt az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamatosan fenntartani. Amennyiben ezen kötelezettségének nem tesz eleget, úgy a törvény 60. §-a (1) bekezdésének c) pontja értelmében a növényvédelmi hatóság (belterületen az önkormányzat jegyzője, külterületen az illetékes Növény- és Talajvédelmi Szolgálat) köteles növényvédelmi bírsággal sújtani. A növényvédelmi bírság összege a törvény 61. §-a (2) bekezdésének első mondata alapján legalább húszezer, de legfeljebb kétmillió forint azzal, hogy a törvény 65. §-a (1) bekezdésének c) pontja alapján a Kormány felhatalmazást kapott arra, hogy a törvényi határok között az egyes elkövetési magatartásokra vonatkozó bírság tételes mértékét rendeletben határozza meg. A kormányrendelet kiadása előtt a növényvédelmi hatóság a törvényi összeghatárok között korlátlan mérlegeléssel állapította meg a konkrét esetben kiszabandó bírság nagyságát, ami egyrészről alapvető aggályokat vetett fel, másrészről pedig nem biztosított jogi feltételeket az országosan egységes fellépés érdekében a növényvédelmi hatóságok számára. A mérlegelés során a fertőzött terület elhelyezkedése, a terület nagysága, a jogsértő állapot fennállásának időtartama, valamint a jogsértő magatartás ismételt tanúsítása szolgált szempontként. A törvényi felhatalmazás alapján került kiadásra a növényvédelmi bírság tételes mértékéről szóló 187/2006. (IX. 5.) Korm. rendelet, amely a Magyar Közlöny 109. számában jelent meg, és 2006. szeptember 20-án lépett hatályba. Hangsúlyozni kell, hogy ezen rendelet a parlagfű elleni védekezést elmulasztóval szembeni bírság mellett valamennyi más növényvédelmi bírságot is szabályozza: a rendelet mellékletének 3. pontja határozza meg védekezési kötelezettség elmulasztása esetén - ahová a parlagfű elleni védekezés elmulasztása is tartozik - kiszabandó bírság mértékét. A bírság összege arányosan növekszik a károsítóval fertőzött terület mérete alapján: külterületen: 0 - 2 ha-ig 20.000 Ft, 2 - 5 ha-ig 20.000 - 60.000 Ft, 5 - 10 ha-ig 60.000 - 150.000 Ft, 10 - 30 ha-ig 150.000 - 400.000 Ft, 30 - 50 ha-ig 400.000 - 800.000 Ft, 50 - 100 ha-ig 800.000 - 1.500.000 Ft, 100 ha-tól 1.500.000 - 2.000.000 Ft. belterületen: 0 - 50 m2-ig 20.000 Ft, 50 - 100 m2-ig 20.000 - 50.000 Ft, 100 - 200 m2-ig 50.000 - 100.000 Ft, 200 m2-től 100.000 - 750.000 Ft A rendelet előkészítése során az egyes bírság összegek kialakításakor figyelemmel kellett lenni a korábbi bírságolási gyakorlatra, valamint arra a jelentős körülményre, hogy a jogorvoslati eljárás során - különösen belterületi vonatkozásban - a több százezres bírságösszegek túlzott mértékűnek bizonyultak ezért mérsékelni kellett őket."